Son 33 las iniciativas más ambiciosas en contra de la corrupción y a favor de la transparencia y la modernización que propuso el Congreso de Colombia *1 en los últimos 4 años. Algunas han sido exitosas y otras han sido archivadas por cambio de legislatura; continúe leyendo para conocer más.
Bogotá, 05 de junio de 2018. Según el estudio anual de Barómetro, publicado en el 2017, la institución que genera menor confianza en la población es el gobierno con 41% en 2017. Tan solo el 23% de los colombianos confía en los funcionarios del gobierno. Y su mayor preocupación es la corrupción. (Encuentre aquí más información del estudio). Esta situación no es nueva y con el paso de los años este fenómeno de desconfianza a las instituciones públicas es mayor.
En el Congreso, se han presentado varias iniciativas que buscan luchar contra la corrupción, desde castigos más duros a los corruptos hasta el involucrar más a los ciudadanos en el control de recursos públicos, publicación de datos abiertos de las instituciones y la reducción del dinero en efectivo. Sin embargo la más popular ha sido la consulta anticorrupción.
Es importante estar al tanto que otras iniciativas ya han sido sancionados, es decir, ya son ley, y muchas se encuentran en trámite – debatiéndose en el Congreso – o en su defecto han sido archivadas y/o retirados por sus autores.
Sumado a lo anterior, la corrupción tiene varias aristas, una de ellas es el desconocimiento por parte de la ciudadanía del funcionamiento del Estado, la divulgación de noticias falsas (corrupción de la información), la falta de herramientas que permitan el acceso a la información desde fuentes primarias y de mecanismos que permitan una participación más activa de la población.
Recuerde que la información que aquí le presentamos, tiene el objetivo de empoderar al ciudadano, una tarea que solo es posible con la información desde fuentes primarias y confiables.
“La manera más efectiva de combatir la corrupción es promoviendo y facilitando transparencia, modernización y control ciudadano” aseguró el Senador Andrés García Zuccardi, quien desde el 2014 ha liderado iniciativas a favor del control político ciudadano.
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Proyectos que empoderan al ciudadano para que ejerza control político:
A través de herramientas tecnologías estos proyectos pretenden: (1.) crear sistemas de información de datos abiertos que le permitan a la ciudadanía estar al tanto y hacer seguimiento de procesos electorales, presupuestos públicos y acciones del Estado (2.) abrir espacios para el debate y la discusión con argumentos, como base de la democracia (3.) exigir a funcionarios públicos rendición de cuentas sobre su trabajo
- “Ley 1887, que promueve y fomenta la producción y comunicación de contenidos digitales” *2. Esta Ley busca que los contenidos digitales de calidad sean reconocidos. La idea es que las redes sociales se conviertan en espacios democráticos y de libre expresión.
- La implementación de la estrategia de Gobierno en Línea, que promueve el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones para consolidar un Estado y ciudadanos competitivos, proactivos, e innovadores, que generen valor público en un entorno de confianza digital. Conozca aquí más información
- Ley 668 de 2001”. La iniciativa busca que todos las tres ramas del Estado como los órganos de control tengan la obligación de presentar rendición de cuentas
- “Proyecto de ley que modifica el Código Nacional de Tránsito Terrestre, Ley 769 de 2002, la Ley 962 de 2005.” *3, dicha iniciativa tiene como objetivo establecer mecanismos que permitan combatir la corrupción en materia de tránsito y reducir al máximo los trámites.
- “Proyecto de ley que reforma procedimientos electorales” *4, su objetivo es garantizar el debido proceso electoral; y en particular asegurar la transparencia y acceso a la información correspondiente a las votaciones y a los escrutinios
- “Proyecto que crea la lista “Ser Pillo No Paga“ *5, por medio de la cual se crear la lista “Ser Pillo No Paga” vinculada a la Comisión de Delitos contra la Administración Pública y el Patrimonio Público en Colombia como Medida Anticorrupción.
- Consulta anticorrupción, está será el 26 de agosto en todo el territorio nacional. Los colombianos tendrán voz y voto sobre las medidas que deberá tomar el Estado para luchar contra la corrupción. Aquí más información
- La construcción, diseño, ejecución y mejoramiento de la app Mi Senado, que se ha venido implementando y mejorando desde el 2016; El Senador Zuccardi trabajó junto a los senadores Mauricio Lizcano y Efraín Cepeda, en esta importante iniciativa.
- El concurso Luis Carlos Galán reconoce y promueve las iniciativas en todo el territorio nacional que luchan contra la corrupción y fomentan la transparencia. Aquí más información
- 10.Proyecto de *6 ley que garantizar el debido proceso electoral; y en particular asegurar la transparencia y acceso a la información correspondiente a las votaciones y a los escrutinios.
Proyectos y leyes que endurecen penas y castigo de corrupción
- “Proyecto de Ley que adiciona un artículo en la Ley 599 de 2000 que busca agravar la conducta de peculado” *7. Se aumentarán las penas para los delitos cuando los bienes cuando los bienes sobre los que recaiga la conducta estén destinados a adelantar, ejecutar o investigar, programas de seguridad alimentaria.
- “Proyecto de Ley que modifica los artículos 107 y 134 de la Constitución Política *8. La idea de la iniciativa es que la Silla Vacía funcione como un mecanismo que obligue a los partidos a rendir cuentas y corregir los defectos en el diseño institucional.
- *9“Proyecto de ley por medio del cual se adoptan medidas en materia penal en contra de la corrupción”. Busca adoptar medidas de carácter integral, inscritas en una política criminal coherente, que suministran herramientas para que la corrupción sea perseguida y castigada sin tregua
- “Ley Ley 1778 de 2016que dicta normas sobre la responsabilidad de las personas jurídicas por actos de corrupción transnacional ” *10 Tiene como objeto implementar la Convención para combatir el cohecho de servidores públicos extranjeros en transacciones comerciales internacionales de la OCDE.
- “Proyecto de ley que incrementan las sanciones penales contra la corrupción electoral”*11. El objeto de la presente ley es incrementar las sanciones penales con el fin de prevenir y sancionar ejemplarmente la corrupción electoral en Colombia.
- “Proyecto de ley que establece medidas para combatir la corrupción de servidores públicos que comentan corrupción con los recursos públicos destinados a la financiación del Sistema General de Seguridad Social en Salud”. *12
- En agosto del 2018, el Ministerio de Justicia junto al Ministerio del Interior, presentaron el Acto Legislativo 12 de 2018 *13 que establece los delitos contra la administración pública como delitos imprescriptibles, es decir, el hecho no puede amparar su invalidez por el paso del tiempo.
- El Gobierno del Presidente Duque radicó el proyecto de ley 82 de 2018 *14, en el que se reforma el procedimiento para licitaciones públicas. La idea es que en todas las licitaciones públicas, el Gobierno adopte documentos tipo para los pliegos del proceso de selección, con el fin de implementar una contratación más transparente.
Proyectos relacionadas con la prevención de la corrupción
- “Proyecto de ley que reduce el uso de efectivo y se promueven las transacciones electrónicas en el territorio nacional” *15 La idea es que se haga trazabilidad y seguimiento de todas las transacciones, lo cual permite luchar contra la corrupción.
- El Senador García Zuccardi propuso la implementación del voto electrónico. La idea es que en el 2022 se implemente el voto electrónico desde el celular para colombianos en el extranjero y en el 2026 en todo el territorio nacional; lo que permitirá que más personas tuvieran la oportunidad de votar, luchando contra la abstención y contra la quema de votos u otros métodos de alteración de resultados electorales. Aquí más información
- “Proyecto que fortalece los mecanismos de prevención, investigación y sanción de los actos de corrupción y control de gestión pública” *16.
- “Proyecto de Ley que crea el Estatuto Anticorrupción de la Policía Nacional” *17. A través del proyecto se espera crear el Sistema Integral Anticorrupción de la Policía Nacional, para establecer normas, procedimientos y mecanismos encaminados a prevenir y sancionar actos de corrupción.
- “Proyecto de Ley que adopta una reforma a la Constitución Política que adopta medidas contra la corrupción política y el constreñimiento al elector, elimina la reelección del Presidente de la República, garantiza la independencia de los poderes públicos y fortalece el régimen electoral y las garantías democráticas”. *18
- “Proyecto de Ley que regula el ejercicio de cabildeo y se crea el Registro Único Público de Cabilderos *19 tiene por objeto regular las actividades de cabildeo y crear el registro único público de cabilderos, con el fin de asegurar el acceso en igualdad de condiciones de los ciudadanos.
- “Proyecto de Ley que fortalece los mecanismos de prevención, investigación y sanción de los actos de corrupción y control de gestión pública”.*20 Su objeto es fortalecer y hacer más eficientes los mecanismos de prevención, investigación y sanción de los actos de corrupción y control de gestión pública en el país.
- “ Proyecto de Ley que adopta medidas para profesionalizar las Unidades de Trabajo Legislativo de los Congresistas”. *21 A través del proyecto se busca adoptar medidas para profesionalizar las Unidades de Trabajo Legislativo de los Congresistas mediante la modificación de las denominaciones de los cargos. La idea es que los servidores públicos estén capacitados para ocupar sus cargos
- El Senador Andrés García Zuccardi presentó ante la Comisión de Modernización, la posibilidad de implementar a través de una alianza con el Ministerio de las TIC, el teletrabajo en el Congreso. Esta iniciativa busca: mejorar la trazabilidad de las labores, descentralizar el Estado, y contar un proceso más transparente a la hora de la contratación de empleados públicos y la presentación del informe de resultados laborales. Aquí más información
- “Proyecto de Ley que dicta normas en materia de probidad y prevención de la corrupción”.*22 La presente ley introduce disposiciones para fortalecer el marco normativo e institucional en materia de transparencia, probidad y lucha contra la corrupción.
- “Proyecto de Ley que previene, controla y sanciona adecuadamente el delito del contrabando, protegiendo el comercio justo e incentivando la formalización, al pequeño y mediano comerciante”.*23 Su objeto es adecuar el marco jurídico existente en materia de contrabando, lavado de activos y evasión fiscal, previniendo, controlando y sancionando las actividades criminales derivadas de estas conductas
- Proyecto de ley *24 que regula la convocatoria pública para elegir a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, la Corte Constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura y la Comisión Nacional de Disciplina Judicial
Proyectos relacionados con la denuncia de corrupción
- “Proyecto de ley que dicta disposiciones para promover y facilitar la denuncia de conductas de corrupción,”*25 la iniciativa busca generar un conjunto de medidas de protección y reparación para quienes, por denunciar conductas de corrupción, sufran riesgos, amenazas o acoso laboral
- “Proyecto de Ley que crea la ley de protección y compensación al denunciante de actos de corrupción administrativa en todas las áreas del gobierno nacional”. *26 La idea es proteger y otorgar beneficios a los servidores públicos y a cualquier ciudadano en particular, que denuncie en forma oportuna, formal y justificada actos de corrupción administrativa
- “Proyecto de Ley que adopta la Ley de Protección y Compensación al Denunciante de Actos de Corrupción Administrativa en el Gobierno nacional y se dictan otras disposiciones”, *27 su objeto es establecer normas, procedimientos, mecanismos y beneficios, para proteger la estabilidad laboral y física a los servidores públicos y a cualquier persona natural o jurídica que reporte de forma oportuna, formal y justificada; la realización de actos de corrupción en las Entidades Públicas.
Por: Equipo de prensa de Andrés García Zuccardi, Senador de la República por el Partido de la Unidad, miembro de la Comisión de asuntos económicos de Senado.
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*1 Si conoce de otras iniciativas o quiere proponer más, por favor escribanos a través de nuestras redes sociales o al numero de WhatsApp 305204444.
*2 Proyecto de Ley 263/17 Senado 20/16 Cámara :Sancionado como ley de la república el 23 de abril de 2018: Ley 1887 del 23 de abril.
*3 Proyecto de Ley 172/17 Cámara: El proyecto fue publicado el pasado 13 de octubre de 2017
*4 Proyecto de Ley 214/18 Senado: El proyecto fue publicado el pasado 17 de abril de 2018
*5 Proyecto de Ley 249/17 Cámara: Aprobado primer debate en comisión primera de cámara.
*6 Proyecto de ley 072 de 2018. Senado. Por medio de la cual se reforman procedimientos electorales y se dictan otras disposiciones”.
*7 Proyecto de Ley 171/17 Senado: El proyecto fue publicado el pasado 05 de diciembre de 2017
*8 Proyecto 06/14 Cámara: Fue retirado por los autores el 12 de febrero de 2014.
*9 Proyecto de Ley 05/17 Cámara :El proyecto avanza a su primer debate.
*10 Proyecto de Ley 159/14 Senado, 60/15 Cámara :Iniciativa que fue sancionada el 02 de Febrero de 2016 por la presidencia de república de Colombia: Ley 1778 de 2016.
*11 Proyecto 31/14 Senado: Fue archivado el 19 de junio de 2014 por tránsito de legislatura.
*12 Proyecto de Ley 52/17 Senado: El proyecto se acoumulo con la iniciativa mencionada anteriormente del Fiscal General de la Nación Humberto Martinez
*13 Proyecto de Acto Legislativo 12 de 2018 “Por el cual se adiciona un artículo a la Constitución Política
*14 PROYECTO DE LEY 82 No. 2018 “Por la cual modifica el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018”
*15 La iniciativa pasó a ponencia de primer debate en comisión tercera de Senado.
*16 Proyecto de Ley 211/17 Senado: Archivado por Tránsito de Legislatura el 20 de junio de 2017.
*17 Proyecto de Ley 198/17 Cámara: El proyecto fue publicado el pasado 13 de diciembre de 2017
*18 Proyecto de Ley 21/14 Senado: Archivado por Vencimiento de Términos el 16 de diciembre de 2014.
*19 Proyecto de Ley 94/14 Senado: Archivado por Tránsito de Legislatura 20 de junio de 2016.
*20 Proyecto de Ley 16/17 Senado: La iniciativa fue acumulada con el proyecto de ley “Por medio del cual se adoptan medidas en materia penal en contra de la corrupción” del Fiscal General de la Nación Néstor Humberto Martinez.
*21 Proyecto de Ley 40/17 Cámara: El pasado 27 de septiembre de 2017 fue publicada la ponencia para primer debate
*22 Proyecto de Ley 109/17 Cámara: El proyecto se acumulo con el presentado por el Fiscal General de la Nación Humberto Martinez.
*23 Proyecto de Ley 92/15 Senado: Archivado por Tránsito de Legislatura el 20 de junio de 2016.
*24 Proyecto de Ley 64 de 2018. “Por la cual se fijan las reglas de las Convocatorias Públicas en la Rama Judicial
*25 Proyecto de Ley 108/17 Cámara: El proyecto fue publicado el pasado 24 de agosto de 2017
*26 Proyecto de Ley 36/15 Cámara: Retirado por el Autor el 07 de junio de 2016.
*27 Proyecto de Ley 116/16 Senado: Archivado por Tránsito de Legislatura el 20 de junio de 2017
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