Seguimiento a iniciativas constructivas frente a crisis migratoria de venezolanos

Algunos sectores de la sociedad están incitando al odio sin darse cuenta pero,  con el objetivo  de luchar contra la xenofobia y la aporofobia, de dar a conocer los mitos y las realidades frente a venezolanos y migrantes y contribuir a la construcción de soluciones de raíz, hicimos esta reseña sobre las iniciativas que se están tramitando en el Congreso, las del Gobierno y las ciudadanas, académicas y privadas ante la crisis migratoria de Venezuela.

Bogotá, 20 de junio de 2019. La Agencia de la ONU para los refugiados (ACNUR) informó que para junio de 2019, cuatro millones de venezolanos habían salido de su país. Colombia es el mayor receptor de inmigrantes venezolanos. Según, el último boletín de Migración Colombia, publicado en el primer trimestre de 2019, en nuestro país, hay cerca 1.260.594 venezolanos y se espera que para finalizar este año la cifra esté cercana a 2 millones.

Estudios indican que la razón principal por la que los venezolanos deciden caminar cientos de kilómetros para llegar a otros países ,y en muchas ocasiones entrar sin la documentación requerida,  es la falta de seguridad alimentaria en el país vecino; Se calcula que en promedio los venezolanos han perdido cerca de 10 kilos desde el 2017; Eso sumado a la falta de medicamentos, baja calidad en servicios públicos, y la crisis política creciente han obligado a muchos venezolanos a salir de su país.

Este fenómeno ha afectado a toda América Latina, en especial a los países vecinos. Colombia no ha estado exento, de hecho es el país más afectado; en nuestro país teníamos ya dificultades internas como el desplazamiento forzado, la salida de cientos de refugiados políticos a otros países, las consecuencias del narcotráfico, y la existencia de muchas barreras de movilidad social. Por eso Colombia parecía no ser el destino elegido por migrantes, ni mucho menos provenientes de Venezuela, una nación que hace apenas unos años contaba con una de las economías más sólidas de Suramérica y que paradójicamente se convirtió en el pasado en refugio para cerca de 5 millones de colombianos.

Esta crisis migratoria significa un reto inmenso para nuestro país; un país que al mismo tiempo se encuentra en el proceso de implementación de un Acuerdo de Paz, con un entorno político de polarización, con una población temerosa de violencia e inseguridad, y un legado horripilante del conflicto armado.

Por eso y con el objetivo de abrir espacios para una posible solución,  desmitificar información falsa sobre la migración y derrumbar imaginarios negativos sobre los venezolanos, los cuales han sido reproducidos por algunos medios de comunicación y periodistas (Encuentre aquí algunos ejemplos de noticias que generan odios y etiquetas negativas sobre venezolanos) , nos propusimos dar conocer algunas propuestas que contribuyen con soluciones verdaderas.

¿Cuáles son las medidas que ha tomado el Gobierno Nacional para solucionar la crisis migratoria?

 

En el 2017 que el fenómeno migratorio de venezolanos que llegan a nuestro país se encrudece. En ese entonces, el Presidente Juan Manuel Santos eliminó la tarjeta de movilidad fronteriza (TMF), creó el GEM (Grupo Especial Migratorio), y creó refugios de solidaridad junto a la ONU para mitigar el impacto de la ola migratoria.

Medidas del Gobierno de Juan Manuel Santos:

 

El presidente de Colombia Juan Manuel Santos anuncia medidas para regularizar la migración de venezolanos

• Eliminación de la TMF: el documento les permitía a los venezolanos movilizarse entre Colombia y Venezuela; la idea en principio era permitir la compra de alimentos y medicamentos en nuestro país para ser transportados a Venezuela. Sin embargo, y según Migración Colombia dicho documento fue mal usado en ese entonces.    
• Creación del GEM: fue un grupo de 3 mil hombres pertenecientes a la fuerza pública  para aumentar el control y la seguridad en la frontera con Venezuela, que además tendrían la responsabilidad de promover la garantía de los derechos de los migrantes, en especial de niños y adolescentes.
• Refugio para Venezolanos:  Se crearon centros de solidaridad con los migrantes destinados a  ofrecer ayuda humanitaria a los migrantes. El trabajo se realizó junto a la ONU
• Trámite del PEP: se abrió una nueva etapa en febrero de 2018, para que los venezolanos pudieran tramitar el Permiso Especial de Permanencia, dándole la oportunidad a nuevos migrantes

Medidas tomadas por el actual Gobierno del Presidente Iván Duque

 

Iván Duque, desde su campaña a la presidencia, ha mantenido la misma posición frente al Gobierno de Maduro: considera que el gobierno venezolano es una dictadura y que los países latinoamericanos deben cerrar todas las relaciones con este país. Según Duque, Juan Manuel Santos no tomó las medidas suficientes para enfrentar las injusticias del país vecino y superar la crisis migratoria que sufre nuestro país.

• Mesas de trabajo interministerial: en octubre de 2018 , la Cancillería anunció la creación de nuevas mesas para solucionar la crisis de migrantes venezolanos. Se espera que como, en julio 20 de este año se radique el proyecto de ley que pretende convertirse en una ley de migración integral, según la Cancillería.
• Conpes 3950: En noviembre del 2018, el Consejo Nacional de Polìtica Económica y Social , entidad adscrita al Departamento Nacional de Planeación, publicó el Conpes 3950, con el cual se busca establecer e implementar estrategias de atención de salud, educación, primera infancia, infancia y adolescencia, trabajo, vivienda y seguridad, articular la institucionalidad existente y define nuevas instancias para la atenciòn de la poblaciòn migrante de Venezuela durante 3 años. Con este propósito se establecen acciones hasta el 2021 , con un costo estimado en 422 mil millones de pesos.Encuentre aquí el documento completo
• 50 medidas para atender la crisis: en abril de 2019, Iván Duque anunció 50 iniciativas. Las propuestas están enfocadas en mejorar las condiciones de calidad  de las las zonas fronterizas de nuestro país, no solo exclusivamente para los migrantes sino para todos los habitantes de la zona. Entre las medidas se destacan recursos para infraestructura,  créditos de emprendimiento para actividades específicas tradicionales de las zonas, incentivos económicos para nuevas empresas, fondos para campesinos y víctimas del conflicto armado. En materia de salud, Duque propone entregar presupuesto a la red hospitalaria que ha tenido que prestar el servicio a migrantes, entre otras.
• Grupo de Lima: se creó un bloque compuesto por 14 naciones de la región bautizado como el Grupo de Lima para encontrar salidas a la crisis en Venezuela. Una de las medidas concertadas fue en marzo de este año, ampliar la vigencia de los pasaportes venezolanos por dos años, contados a partir de la fecha de vencimiento de ese documento. La medida, que hace parte de las disposiciones tomadas por Colombia dentro del Grupo de Lima y tenía como objetivo beneficiar a cerca de 500 mil venezolanos para que puedan ingresar y transitar por Colombia.

Medidas tomadas por el Congreso

 

• Comisión del Congreso: El 18 de septiembre de 2018, en el  Congreso se instalaron las Comisiones Accidentales para el seguimiento a la situación por Venezuela, tanto en Senado de la República como en Cámara de Representantes. En 2019, las comisiones se fusionan y crean alianza con el Observatorio de Venezuela de la Universidad del Rosario para trabajar por una política integral. Resolución Comisión Accidental sobre situación en Venezuela
• PL ante tensión del régimen venezolano: En 2018, la bancada de Cambio Radical radicó el Proyecto Ley 96/2018 Senado “Por medio de la cual se previenen y enfrentan actividades y operaciones delictivas en territorio colombiano por parte de miembros del régimen venezolano y se dictan otras disposiciones. La iniciativa fue aprobado en su primer debate en marzo de este año.
• PL sobre una política migratoria:  En Noviembre de 2018 la Bancada de Cambio Radical presentó el Proyecto 210/2018 Senado, por medio del cual se establecen parámetros en materia migratoria, se organiza el sistema nacional, se dictan lineamientos para la política pública de migraciones y se dictan otras disposiciones. En el Congreso no se ha presentado la ponencia para primer debate de la iniciativa.
• PL para nacionalizar a venezolanos: En marzo de 2019, el Senador Andrés García Zuccardi radicó ante la Secretaría de Senado el Proyecto de Ley que busca otorgarle la ciudadanía colombiana a cerca de 600 mil venezolanos. La idea de García Zuccardi es brindarles la posibilidad a lo venezolanos de adquirir la nacionalidad colombiana que les permita por un lado, acceder a derechos básicos y por otro, cumplir sus deberes como ciudadanos de un país. Sin embargo, esta iniciativa tiene ponencia negativa del Senador Berner Zambrano en el comienzo de su trámite legislativo, en Comisión Segunda de Senado. El debate aún no se ha llevado a cabo. Conozca el proyecto aquí
• PL para nacionalizar a niños apátridas: Otra iniciativa fue liderada por el Defensor del Pueblo, Carlos Negret, quien pretende con su proyecto brindarle la nacionalidad a los niños apátridas en Colombia con el objetivo de garantizar sus derechos básicos de salud y educación. La iniciativa fue debatida en Comisión Segunda de Senado donde pasó su primer debate. Para convertirse en ley de la República deberá pasar por otros 3 debates. Conozca aquí más información
• PL para apoyo y nacionalización de niños apátridas: Con el mismo objetivo de ayudar a los niños, el Senador Roy Barreras lidera otro PL con el mismo objetivo de darle la nacionalidad colombiana a los cientos de niños apátridas. El proyecto no fue debatido en Comisión Segunda de Senado. Aquí más información
• Peticiones a entidades del Gobierno: Desde la oficina del Senador Andrés García Zuccardi se han enviado Derechos de Petición a los Ministerios de Relaciones Exteriores,  Ministerio del Trabajo, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación y a la Procuraduría General de la Nación para conocer las acciones que ha emprendido el gobierno hasta el momento para atender la situación. Encuentre aquí los documentos. Encuentre aquí los Derechos de petición
• Se espera que el 20 de julio cuando inicie una nuevo periodo legislativo, se presenten desde el Congreso más iniciativas ante la Crisis Migratoria de Venezuela.

Medida de organizaciones sin ánimo de lucro, de la sociedad civil y los medios de comunicación:

 

 

• Observatorio Crisis Venezuela de la Universidad del Rosario: es una iniciativa académica, un esfuerzo de la Universidad del Rosario por abrir un espacio para la investigación y el debate.
• Somos panas: Somos Panas Colombia es una campaña de La Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR que busca disminuir las manifestaciones de xenofobia hacia los migrantes y refugiados venezolanos, aquellos que tuvieron que dejar su país para venir a Colombia en busca de nuevas oportunidades de vida y de protección para sus derechos. Encuentre aquí más información
• Banco Amable:  Es un programa de voluntariado que se ha fortalecido a través de alianzas con organizaciones públicas y privadas como Mercy Corps, Aseo Técnico, la Fundación Panamericana para el Desarrollo-FUPAD, Pastoral Social y Aseo Técnico.
• Venezuela aporta: Es una iniciativa de la Alcaldía de Bogotá para fortalecer los emprendimientos Colombo-Venezolanos. La propuesta tiene como objetivo  resaltar cómo la comunidad venezolana puede aportar a construir una ciudad mejor para todos, desde la innovación y la creatividad, y así generar oportunidades de intercambio de experiencias. Encuentre más información aquí
• Proyecto Migración Venezuela: es una iniciativa liderada por Semana S.A., que busca informar, visibilizar y sensibilizar sobre la migración de venezolanos y de colombianos que retornan al país, producto de la crítica situación económica, política y social. Aquí más información
• Aquí cabemos todos. Colombia libre de xenofobia”es la campaña presentada por la Procuraduría General de la Nación y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), con el apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), para prevenir el uso del discurso xenofóbico dentro de la jornada electoral de 2019 y contribuir a la promoción de la tolerancia y la convivencia respetuosa entre las personas migrantes y refugiadas y sus comunidades receptoras Colombia. Lea aquí de qué se trata la campaña

En conclusión, existe la voluntad política para convertir esta crisis en una oportunidad para todos los colombianos si somos exitosos en promover el crecimiento del PIB, aumentar los cotizantes al sistema de salud y de pensiones, y promover una cultura incluyente, pacífica y que defienda los derechos humanos. Hay grandes esfuerzos desde el Congreso y también de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales  para integrar con éxito a esta población -hoy en estado de vulnerabilidad- en nuestra sociedad, evitar la xenofobia y la aporofobia y crear más y mejores oportunidades de empleo, empleabilidad y emprendimiento en todo el territorio nacional. Sin embargo, al parecer podrían beneficiarse las iniciativas de mejor articulación entre el Estado, la ciudadanía y la academia.

Por: Equipo de prensa de Andrés García Zuccardi, Senador de la República por el Partido de la Unidad, miembro de la Comisión de Asuntos Económicos de Senado, de la Comisión Accidental de MiPymes y de la Comisión de Seguimiento sobre situación de Venezuela

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